誰正讓台灣成為廢棄物之島？

吳松霖

(本文原登載於台灣立報《新國際》專欄，當時為了符合紙本刊物的印刷需求，做過部分修改，在此登出完整版本。)

這陣子六輕毒石灰事件應該被當成一個警鐘，這不該被看成只是個別地區居民的受害新聞，我們應該警覺台塑正在讓台灣變成廢棄物之島。

汞污泥全民買單卻無人處理

為求節省成本，而將事業廢棄物四處傾倒的作法，對台塑而言早已是家常便飯，最有名的兩個案例分別是柬普寨汞污泥和屏東赤山巖汞污泥事件。

民國87年台塑的汞污泥被棄置在柬普寨的西亞努市，當時負責清掃該運輸船隻的工人在不到24小時內四肢發黑而後死亡，當地居民在不知情的狀況下不慎接觸，陸續有人生病、死亡，最後引發大批居民撤離家園，此事讓台灣在國際上享譽臭名。當時，原本有2,799公噸的汞污泥被運往柬國，但最後卻連同當地被二次污染的土壤和處理人員的衣服都被運送回台，變成4,000多公噸。

民國85年，屏東鯉魚山的赤山巖也被人發現大量來自台塑的有害事業廢棄物，其中包括3萬8千公噸的重金屬污泥與8,238公噸的汞污泥，然而，台塑身為污染的源頭，卻始終不願認帳，最後總計花費超過1.5億的處理費用究竟由誰支付？政府始終解釋不清，極有可能是由全民買單。此外，這批污染物的固化處理工程自民國93年開始招標，至今十多年來，已歷經九次流標，沒有任何業者願意承接這塊燙手山芋，八千餘噸的汞污泥至今仍被棄置在赤山巖上，任憑貨櫃管線鏽蝕破裂，無人管理。

王永慶的一生享有『經營之神』的美名，但事實上，這個企業真正的經營之道是為求獲利不擇手段，而這陣子的毒石灰事件，其實只是汞污泥的翻版。

六輕省燃料，居民卻受害

毒石灰的大量產生與四處濫倒，皆因台塑六輕為求節省成本所致。因為六輕不願使用更好的發電燃料（註一），而燃燒使用劣質油渣『石油焦』，才產生這麼多廢棄物「毒石灰」。石油焦本身是石油底層的廢油凝結焦物，其含硫量高達一般煤炭的3.6倍，燃燒時排放的二氧化硫及重金屬會使人致癌，並造成酸雨危害農漁作物。

六輕精打細算，直接拿煉油後的廢棄油渣來當燃料，每年燃燒的石油焦高達70萬噸，省下了大筆的燃料費，卻害慘了周遭居民。

廢棄物變產品，年省數十億

其次，六輕在製造大量的毒石灰之後，卻又不願花錢妥善處理。照理來說，毒石灰應該列管為事業廢棄物，甚至其pH值高達12.5，已經符合腐蝕性有害事業廢棄物的認定標準（註二），然而，六輕卻憑藉著其龐大的政經勢力，將毒石灰申請登記成可以自由販售的『產品』，從民國91年開始，竟然在未經任何處理的情況下，以各種形式被運出廠外。

目前，毒石灰被登記為『副產石灰』以每公噸2元的售價賣出，但六輕另外支付『收購者』650元作為清運費用，因此這筆生意六輕一噸倒賠648元，但六輕為何要做虧本生意？答案在於一般廢棄物掩埋場的處理行情價是每公噸四、五千元，而有害事業廢棄物則是每公噸八千元，六輕每個月生產的飛灰加底灰合計有29,400公噸，從而省下的廢棄物處理費用，每年有一、二十億，但代價卻是台灣四處成了六輕的垃圾場。

垃圾變黃金，構築利益共同體？

不過，這一切的壞事，若單靠六輕的單方意志也無法得逞。根據檢察官調查其中一位涉案的雲林縣議員李建志時表示，他從中獲得的不法利益每月可能高達六百萬，案情不排除向上發展，據了解，有不少雲林縣的民意代表和高階官員都是幕後黑手，但這原本是六輕的垃圾，為何能有如此龐大的利益？

首先，由於這些灰渣已經是政府核可販售的產品，而非事業廢棄物，因此承包的業者無須具備事業廢棄物的處理設備及能力，只需找到堆置地點，以及負擔運費，每公噸便能賺取648元。目前，六輕廠內已囤積堆置將近150萬公噸的灰渣，換算下來有九億七千萬元，這是一塊可觀的大餅。

六輕目前每個月仍持續產出約2萬9千4百公噸的副產石灰，合計已於六輕廠內堆置將近150萬公噸之總量，去年外運地點遍及台中、彰化、雲林、台南及高雄等地。

日前，台南有兩家土石方資源場都被人發現分別堆置了兩萬噸的毒石灰，以每噸648元換算，收購者至少向六輕收取了1,296萬元，同時，檢察官亦查獲另外兩位雲林縣議員的助理和秘書，分別是這兩件案子的經手人，不禁令人懷疑，這些廢棄物是否成為六輕用來構築地方政治利益共同體的可口大餅？

變賣土方、回填石灰再出租？

其次，當毒石灰被魚目混珠的拌入台南的這兩處土石方資源場裡，然後將受污染的土方變賣出去，業者再次從中牟取暴利。而位於台南真理大學旁的魚塭，則被發現回填了至少百噸的毒石灰，厚度高達六米，地主最後再覆蓋一般土石，不知情者可能因此被騙，而將土地買走或租用。

還有位於台西牛厝村一處廢棄磚窯廠，目前被填入的毒石灰粗估至少有數百輛大貨車，據聞幕後黑手是另一位雲林縣議員，當地居民表示，每天看著一車又一車乾淨又價好的土方被載運出去，然後家園的土地卻被回填毒石灰，心裡的感受有如刀割。

位於台西鄉牛厝村的副產石灰堆置場，每天都有大量的乾淨砂石被載運出去，卡車幾乎不曾停歇。攝影：吳松霖

工程牟利、黑心商品？

第三，六輕號稱這些灰渣能當混凝土或道路級配的材料，可增加建材硬度，然而，混凝土工業同業公會卻表示，六輕副產石灰將造成建築物膨脹崩解，而傷害人體的皮膚及眼睛，同時影響公共安全，台南2年前有某段柏油路出現莫名凹洞，其實就是副產石灰混入柏油材料所導致！

以日前台南的台江大道道路工程為例，承包商一邊用每噸5元的價格向煉鋼廠購買電弧爐渣，另一邊卻向公路總局申報每噸345元的土方，藉此價差賺取鉅額暴利，卻讓台江大道沿線都被檢測出重金屬超標，且路段凹凸不平，被人稱為波浪路，而六輕毒石灰是否也被用來偷工減料？目前不得而知。

六輕出錢興建的廟宇，水泥地才剛鋪好就滿是裂痕與坑洞，居民懷疑被混入毒石灰。攝影：吳松霖

第四、這些灰渣也被做成石膏製品，或是消波塊、空心磚，甚至是土壤改良劑，然而這些未經任何處理的毒石灰被製成各式產品後，難保不會變成下一個黑心商品。

從警惕中預見未來

毒石灰事件應該讓我們警覺：台塑的經營之道，始終都是為求利潤而不管他人死活，過去，已被台塑污染的土地難以估量，現在，六輕用同樣的模式為所欲為，未來，六輕仍繼續燃燒石油焦，毒石灰仍源源不絕，只要台塑的經營邏輯不變，台灣終將只是台塑的垃圾場。然而，六輕不可能主動地良心發現，我們更不該只是被動寄望政府會有積極作為，倘若身為社會公民的我們，不共同做點什麼來逼使六輕改善，台塑巨獸只會更加肆無忌憚。

註一：至少煤碳的含硫量少於石油焦，而天然氣則是較為昂貴但污染更少的燃料。不過目前歐美開始採用一種改良牧草『巨皇草』，5公噸的巨皇草能取代3公噸的煤炭，其生長過程所吸附的二氧化碳剛好可以抵銷燃燒時的排碳量，被稱作是零排碳的環保燃料。

註二：依照『廢棄物清理法』，廢棄物被區分為一般廢棄物（例如家用垃圾）和事業廢棄物（例如工廠垃圾），而事業廢棄物又區分為一般事業廢棄物和有害事業廢棄物。

請支持連署：要求六輕將毒石灰帶回自己家