【轉載】宣告禁用生煤及石油焦自治條例無效 環署打臉雲林

本文轉載自環境資訊中心

本報2015年9月7日台北訊，陳文姿報導

雲林縣內的台塑六輕讓縣民的健康亮起紅燈，其中燃燒石油焦與生煤發電排放大量二氧化硫等有毒物質，更被指為禍首。雲林縣6月10日公告《雲林縣工商廠場禁止使用生煤及石油焦自治條例》，宣示一年後縣內產業不得使用石油焦、兩年內禁燒生煤。由於六輕生煤使用量佔全縣98％，此條例也被視為「六輕條款」。

7日，環保署於發函認為，該自治條例第3條及第4條牴觸「地方制度法」第25條及「空氣污染防制法」第28條規定，依「地方制度法」第30條規定予以函告無效。

針對本案，環署曾於6月24日邀集相關法律、環境工程專家召開研商會議，但卻拒絕媒體進場採訪，也不讓雲縣府出席審查會議、陳述意見。

會議從憲法、地方制度法環境基本法、空污法、能源法等五個法制面向提出疑慮，要求雲縣府再回覆。經雲林縣政府於7月30日函送補充說明後，環署再於8月7日函請經濟部、內政部及法務部提供意見。

環署表示，就各部會意見綜合判斷後，認為該自治條例規範事項涉及全國性的能源政策，而「能源管理法」屬中央權限，所以不得再由地方訂定自治條例，認定該自治條例第3條及第4條牴觸「地方制度法」第25條規定。

此外，環署提出「空氣污染防制法」第28條，表示使用生煤、石油焦的管制是採「許可制」，雲林縣所提自治條例第3、第4條卻採「全面禁止」，剝奪了直接賦予人民請求核發許可之權利，故依「地方制度法」第30條規定予以函告無效。

六輕空污奪命  民團：環署未捍衛人民生存權

對於這個結果，環境律師詹順貴表示遺憾，他說：「環保署應記得成立環保署的目的，是在環境保護，而非發展經濟。」他解釋，如果雲林縣對此結果不服，可依「地方制度法」第30條規定打憲法官司。

長期監督雲縣政府實踐禁燒承諾、民間團體「自從六輕來了」成員吳松霖則對環署此決定感到意外。他指出，憲法第15條明訂政府應保障人民生存權，六輕已造成人民生存危機，政府卻一再漠視。

對環署用「牴觸地方制度法」駁回「雲林縣工商廠場禁止使用生煤及石油焦自治條例」，吳松霖認為，這應是地方違反人權或民主時，中央為維護公共利益才行此「宣告無效」之權；如今地方僅乞求60分的生存權利，政府此舉反倒是捍衛財團利益。

而所謂「許可制」，也應為人民的生存權利「把關」、以不危害人民健康為前提。環署卻拿來當作繼續讓財團合法污染的理由。

吳松霖表示，此案須透過立法，讓政策持續，才不會因政黨輪替或縣長換人，而改變改善空污的初衷。而他也希望雲林縣辦理更多立法民主座談，讓全縣民知道這件事，也讓中央看到雲林不要六輕空污的強大民意。

槓中央  李進勇稱環保署越權宣告

面對環署晚間的宣告，雲林縣長李進勇也於稍早發表聲明，指出按照地方制度法，宣告無效的權責單位是行政院，環保署無權宣告，這麼做根本就是越權。因此他直言：「雲林縣政府宣告環保署宣告無效。」同時也會繼續推動實施禁燒生煤及石油焦條例。

雲林縣工商廠場禁止使用生煤及石油焦自治條例（草案） 第一條 為減少事業排放空氣污染物、維護國民健康與提升生活品質，特制定本自治條例。 第二條 本自治條例主管機關為雲林縣政府（以下簡稱本府）。 第三條 雲林縣轄內使用生煤及石油焦為燃料之工商廠場固定污染源，自本自治條例施行日起一年後不得使用石油焦，二年後不得使用生煤。 第四條 本自治條例施行日起，本府不再核發固定污染源生煤使用許可證。已核發之許可證自施行日起二年內不核發展延、異動、變更等許可證；有效期限未屆滿者，自施行日起二年後失效。 第五條 本自治條例施行日起，本府不再核發固定污染源石油焦使用許可證。已核發之許可證自施行日起一年內不核發展延、異動、變更等許可證；有效期限未屆滿者，自施行日起一年後失效。 第六條 本自治條例自公布日施行。