【文章轉載】自由開講》台灣空污大惡化，應盡速立法管制

轉載自「自由時報 自由開講」

◎葉光芃（醫師、「台灣健康空氣行動聯盟」發起人、「彰化縣醫療界聯盟」常務理事）

立法院應在本會期修訂相關法案，促成空汙2020年達標

2011年4月，在彰化醫盟主辦的「反國光石化萬人餐會」上，民進黨主席蔡英文當場簽署了「管制PM2.5承諾書」；馬總統也公開保證：「該修法的修法，都應立刻去做，務必要做到PM2.5納入管制。」；2011年年中立法院決議「管控PM2.5」；2012年5月環署公佈PM2.5管控標準：年均值15微克／立方米，預訂2020年達標！

4年過去了，台灣空污未見改善！

自2011年宣示管控以來，台灣的空污改善了嗎？以公佈管控標準的2012年為基準，2014年的PM2.5年均值，全台從28增至30，增幅7%；而中部4縣市更全面惡化：雲林縣從31.7增至32.6，台中市從30.5增至31.4，南投縣從32.7增至35.3，增幅8%；彰化縣從30.7增至34.4，增幅超過12%。中部各鄉鎮更不乏爆表者：麥寮站及二林站增幅近20%；南投站和沙鹿站增幅近25%。

美國藉履行計劃達標，台灣只空訂達標年限

在美國，為達成空汙改善目標，州政府有義務在定期內向中央提交該州具法律效力的「州履行計劃（SIP）」，且應符合：「禁止該州的排放超標導致其下風處的州不達標」的「友鄰條款」。若各州不及時提交SIP，或計劃被中央否決，將被強制要求執行由中央其所制定的「中央履行計畫（FIP） 」。

美國的履行計劃，一經批准，須嚴格執行；且為防止政府怠惰，納入公共問責機制，如中央未及時完成與SIP相關的職能工作，公民可要求法院責令中央採取行動；而個體公民亦可因各州或各個設施不遵守已批准SIP的規定而提起訴訟。

美國，就是透過這些嚴格的履行計劃，加上制裁和訴訟的威懾，成功確保在最後期限內達標。

反觀台灣，雖訂有空汚達標年限，卻無達標的履行計劃，才會在管控4年後，除出現上述PM2.5惡化之情況，2012年和2014年的PM10，竹山站亦從49.5增至62.3，增幅26%；麥寮站從52.9增至76.7，增幅45%等令人錯愕的情事！

立法院應盡速修法立法！

今年以來，台灣民眾「拒當空氣清凈機」的運動風起雲湧！嘉義市及埔里鎮，各自成立民間的「PM2.5空汙減量自救會」，埔里鎮長甚至帶頭「反空汙大遊行」。

回應台灣人民的期待，立法院應在本會期完成修訂相關法案，催生等同法律的履行計劃，讓台灣PM2.5能如期在2020年達標。

空污危害全民，不分藍綠，不分族群！值此馬總統就職7週年前夕，對照2008年馬總統就職演說的「人民奮起，台灣新生」，期許朝野立委奮起，共同攜手捍衛台灣的空氣品質！不必奢求將台澎金馬建設為「舉世稱羨的樂土」，先給台灣民眾一個可以放心呼吸的「健康空氣」吧！